昨日下午我市召開市政府常務(wù)會議。會議首先傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，指出隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能松懈，今年我市將對各鎮(zhèn)街、各負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門班子和干部進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核，實(shí)施問責(zé)制，并強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管監(jiān)察能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
    會議審議通過了加快天然氣汽車加氣站建設(shè)、實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目市鎮(zhèn)補(bǔ)貼、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案和考核辦法、創(chuàng)建國家森林城市等事項。

    為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易行為，提升農(nóng)村（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的監(jiān)管水平，會議還審議通過《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)方案》，提出2013年前推動全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面建立健全“三資”臺賬，搭建在軟件系統(tǒng)上合二為一的集體資產(chǎn)交易平臺和“三資”監(jiān)管平臺，使集體資產(chǎn)全面通過交易平臺進(jìn)行交易，增加交易過程的透明度，并通過一系列舉措，在全市形成“一個系統(tǒng)，兩個平臺”的農(nóng)村“三資”高效監(jiān)管格局。

    天然氣

    議題一

    優(yōu)先考慮建設(shè)油氣合建站

    我市今年將推出一批天然氣公交車，以淘汰更新黃標(biāo)公交車。LNG公交車上路后，加氣問題成了廣大司機(jī)和市民普遍關(guān)注的問題。會議審議決定，我市力爭在今年年底前，每個鎮(zhèn)街至少建成1座天然氣汽車加氣站，實(shí)現(xiàn)加氣站各鎮(zhèn)街全覆蓋。

    每個鎮(zhèn)街至少建成1座天然氣汽車加氣站

    為滿足公交及出租車輛加氣需求，目前仍無天然氣汽車加氣站的鎮(zhèn)街，要加快推進(jìn)本鎮(zhèn)街加氣站建設(shè)，年底前每個鎮(zhèn)街至少建成1座天然氣汽車加氣站。為提高資源利用率，我市積極支持、優(yōu)先保障符合相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有CNG汽車加氣站擴(kuò)建成為CNG和LNG兩用站，增加天然氣加氣服務(wù)功能。此外，優(yōu)先考慮建設(shè)油氣合建站，以及建設(shè)依托于各鎮(zhèn)公交站場的天然氣加氣站。

    優(yōu)先考慮建設(shè)公交沿線LNG加氣站

    結(jié)合我市公交車輛“油改氣”實(shí)施計劃，我市優(yōu)先考慮建設(shè)公交沿線LNG加氣站，同時，優(yōu)先在周邊建有LNG加氣站的公交路線中推廣使用LNG公交車，實(shí)現(xiàn)公交車“油改氣”與LNG加氣站同步配套推進(jìn)。

    各鎮(zhèn)街或企業(yè)可根據(jù)不同的情況，靈活選擇適合的投建方式。我市還鼓勵各鎮(zhèn)街通過出讓、出租天然氣汽車加氣站建設(shè)用地等方式取得收益，也可以通過合資、合作、租賃經(jīng)營等方式參與天然氣汽車加氣站建設(shè)和經(jīng)營。

    水資源

    議題二

    史上最嚴(yán)水資源管理制度出臺

    為了保護(hù)好水資源，會議審議并原則通過《東莞市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《東莞市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，兩份文件均打上“最嚴(yán)格”的字樣，足見東莞治水的信心。

    此番“治水”，預(yù)計到2015年，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。全市年用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)（含微咸水）。各鎮(zhèn)街用水總量控制在《東莞市水資源分配方案》確定的用水總量控制指標(biāo)以內(nèi)。工業(yè)用水重復(fù)利用率有明顯提高，萬元GDP用水量下降到33立方米，較2010年下降34％，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到72％，主要江河水質(zhì)明顯改善，初步修復(fù)受損嚴(yán)重的城鎮(zhèn)河系水生態(tài)功能。

    2015年底前

    爭取大市區(qū)居民用戶裝表到戶

    我市將全面推進(jìn)取水裝表計量，取水戶計量裝表率達(dá)100％。到2015年底前，爭取完成大市區(qū)（莞城、南城、東城、萬江街道）居民用戶裝表到戶，并大力查處違法取水行為。

    在用水大戶監(jiān)管方面，今年內(nèi)，將用水大戶納入計劃用水管理，推行水平衡測試工作。《方案》提出，我市將出臺有利于節(jié)約用水的水價政策，通過采取適度調(diào)節(jié)供水價格，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格；實(shí)行差別水價，提高洗車等高耗水行業(yè)的供水價格，并研究建立超額用水累進(jìn)加價制度等措施，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。同時，在推廣中水回用方面，將在有條件的地方限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、綠化等用途。

    考核不合格

    暫停審批建設(shè)項目新增用水

    《辦法》明確了各鎮(zhèn)街貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)（萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量）、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)（水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）、量化考核工作內(nèi)容及具體考核方式。

    《辦法》規(guī)定，對考核等次為優(yōu)秀的鎮(zhèn)街，予以通報表彰，對考核不合格的鎮(zhèn)街，由市政府責(zé)令限期整改。整改期間，市水行政主管部門暫停審批該鎮(zhèn)街除飲用水外的建設(shè)項目新增取水。對整改不到位的，將由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該鎮(zhèn)街有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    公共衛(wèi)生費(fèi)

    議題三

    按常住人口定額

    補(bǔ)助公共衛(wèi)生費(fèi)

    會議審議通過了《關(guān)于完善東莞市實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目市鎮(zhèn)財政補(bǔ)助方案的請示》，從今年起，市、鎮(zhèn)兩級財政（含中央財政資金），按轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)包干安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，市、鎮(zhèn)財政從2013年-2015年逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中，2013年市、鎮(zhèn)兩級人均包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元，2014年為35元，2015年為40元，連續(xù)三年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。

    根據(jù)考核結(jié)果核撥包干經(jīng)費(fèi)

    這筆資金由市、鎮(zhèn)財政按原來規(guī)定四個檔次比例分擔(dān)，有條件的鎮(zhèn)街可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步測算，按照上述補(bǔ)助方案，2013年-2015年每年市、鎮(zhèn)兩級財政投入數(shù)分別為2.46億元、2.87億元和3.28億元，共8.61億元，對比2011年實(shí)際支出有所增加。

    我市將配套出臺完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核方案，考核內(nèi)容主要包括組織保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目指標(biāo)完成率、居民滿意度等方面，并根據(jù)績效考核評估結(jié)果，核撥包干經(jīng)費(fèi)，以此把工作落實(shí)執(zhí)行情況和補(bǔ)助金額有機(jī)結(jié)合起來。

    確保公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)穩(wěn)定增長

    對今年采用新的補(bǔ)助方式核撥金額低于2012年財政實(shí)際補(bǔ)助金額的鎮(zhèn)街，從今年1月起至2015年12月止，市財政按2012年實(shí)際補(bǔ)助金額給予補(bǔ)助，以保障在一定時間內(nèi)部分鎮(zhèn)街補(bǔ)助收入不因補(bǔ)助辦法改變而減少。

    新的政策實(shí)施后，原來市財政對鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的初始投入補(bǔ)助以及政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項目同時停止執(zhí)行。

    ■相關(guān)議題

    莞啟動創(chuàng)建國家森林城市

    國家森林城市，是目前城市綠化的最高榮譽(yù)。近年，我市城市森林建設(shè)已初步實(shí)現(xiàn)了“森林進(jìn)城、森林圍城”的格局，具備了創(chuàng)建國家森林城市的條件。

    會議透露，今年，東莞將計劃啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。明年，將重點(diǎn)開展查漏補(bǔ)缺工作，完成重點(diǎn)地段的立體綠化。到2015年，力爭通過國家檢查驗收，成功創(chuàng)建國家森林城市。目前，廣東省僅有廣州市是國家森林城市。

    新建博士后流動站可獲百萬資助

    會議審議并通過了《東莞市博士后培養(yǎng)工程實(shí)施辦法》，提出我市將設(shè)立博士后專項經(jīng)費(fèi)，并列入“人才東莞”專項資金年度預(yù)算安排。

    其中，我市對于新設(shè)立流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地給予一次性經(jīng)費(fèi)資助，流動站、工作站資助標(biāo)準(zhǔn)為100萬元，分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地資助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，納入我市管理的其他單位資助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。此外，我市還將對博士后人員科研及生活、學(xué)術(shù)交流等進(jìn)行補(bǔ)助。