[摘要]

財政部、國家能源局日前公布了《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，具體內(nèi)容如下：

為大力推動我國頁巖氣勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，中央財政安排專項資金，支持頁巖氣開發(fā)利用。

頁巖氣補貼條件為：（1）已開發(fā)利用的頁巖氣；（2）企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計量頁巖氣開發(fā)利用的計量設(shè)備，并能準(zhǔn)確提供頁巖氣開發(fā)利用量。

補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2012年~2015年的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對頁巖氣開發(fā)利用給予適當(dāng)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和補貼辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定。

本辦法自印發(fā)之日起實施。

1.大力發(fā)展頁巖氣，降低天然氣對外依存度近年來我國天然氣消費增長較快。2000年，我國天然氣產(chǎn)量272.0億立方米，消費量245.0億立方米，天然氣產(chǎn)量除滿足自身需求外還有少量出口；從2007年開始，我國已成為天然氣的凈進口國；到2011年，我國天然氣產(chǎn)量1025.3億立方米，消費量1307.1億立方米。從2000年至2011年，我國天然氣消費量的復(fù)合增長率達到16.44%。

在天然氣消費量快速增長的情況下，進口量也不斷提高。2007年我國天然氣凈進口量為12.83億立方米，到2011年這一數(shù)值就增長到281.80億立方米，對外依存度也從2007年的1.82%增長到2011年的21.56%。我國天然氣對外依存度情況如圖1所示。

根據(jù)我國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將從2010年的4%提升至8%，天然氣的供給缺口較大，除了通過進口滿足不斷增長的需求外，大力發(fā)展包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣將是增加我國天然氣供給的有效途徑。

今年三月，發(fā)改委、財政部、國土資源部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。根據(jù)該規(guī)劃，2015年我國頁巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米，2020年力爭達到600~1000億立方米，同時國家從政策及資金層面重點支持頁巖氣資源評價、勘探開發(fā)、單井產(chǎn)量提高、管網(wǎng)優(yōu)化等技術(shù)。