習(xí)近平：用頂層設(shè)計指導(dǎo)引領(lǐng)推動京津冀發(fā)展合作
發(fā)布時間:2017-07-03 瀏覽次數(shù)：4040次
【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
近日，中共中央文獻研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，由中央文獻出版社出版。該書摘選了習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第八篇重點闡述“實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略”，部分精彩論述如下：
北京、天津、河北人口加起來有一億多，土地面積有二十一萬六千平方公里，京津冀同屬京畿重地，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要。做好這項工作意義重大。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
推進京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟圈。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
推進京津雙城聯(lián)動發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
京津冀發(fā)展合作走到今天這樣的程度，光靠頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳已經(jīng)不行了，光靠簡單的來回相互走動已經(jīng)不靈了，光靠孤立地簽訂幾個協(xié)議已經(jīng)不足了。來回走動一次，吃一次飯，過去還要喝一次酒，簽一個協(xié)議，搞一個儀式，然后各干各的，這種淺層次的合作甚至是形式大于內(nèi)容的合作，解決不了根本問題。必須進行頂層設(shè)計，用頂層設(shè)計指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動合作。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
中央有關(guān)部門要會同三地進行深入調(diào)查研究，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。作規(guī)劃還要統(tǒng)籌首都經(jīng)濟圈、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)涉及的重大問題。這個指導(dǎo)意見一定要有前瞻性，一旦確定就要至少管十年、二十年，大家都朝著這個目標一步一步往前走。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
行政區(qū)劃并不必然就是區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展的障礙和壁壘。行政區(qū)劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的更大優(yōu)勢，用不好也可能成為掣肘。這就需要大家自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，由過去的都要求對方為自己做什么，變成大家抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做。為了有利于工作協(xié)調(diào)和推進，要充分發(fā)揮北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用，國務(wù)院要加強對京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。從北京、天津、河北現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，如果各自封閉調(diào)整只會是小循環(huán)，加重分布不均衡問題，但若能搞好大挪移，做到互通有無、有效互補，對三地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都能起到事半功倍的成效。現(xiàn)在，中央給大家解除了一個緊箍咒，就是不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不拿這個作為唯一考核標準，不要怕因為某些產(chǎn)業(yè)不留在北京會影響政績，政績最后看綜合指標，看總體要求的實現(xiàn)程度。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要對接，你們已經(jīng)在曬各家的圖紙了，這很好，互相保密、惡性競爭沒有必要，同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展不行，能差別化就要差別化。北京不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要明晰化，不要再繼續(xù)發(fā)展了，在這方面要痛下決心、壯士斷腕。如果三地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各干各的，那協(xié)同發(fā)展就只能是一句空話。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工，著力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制?？梢钥紤]，把北京現(xiàn)有高端制造業(yè)的制造環(huán)節(jié)、其他制造業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到天津、河北，把北京的部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能疏解到天津、河北。北京則集中資源把創(chuàng)新的事業(yè)做大做強，創(chuàng)新成果到天津、河北實現(xiàn)孵化和轉(zhuǎn)化。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
要把交通一體化作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通格局優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和保障條件。
——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）
中央決定，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的共同特點，是跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。希望大家統(tǒng)一思想、貫徹落實，爭取明年有個良好開局。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，東中西部地區(qū)都有很好的發(fā)展機遇，特別是西部一些地區(qū)，過去是邊緣地區(qū)，而一旦同周邊國家實現(xiàn)了互聯(lián)互通，就會成為輻射中心，發(fā)展機遇很大。今后，區(qū)域政策的一個要點是統(tǒng)一國內(nèi)大市場，這既是區(qū)域政策要解決的問題，也是財稅體制改革的重要任務(wù)。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）
疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。
——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上的講話（2015年2月10日），《人民日報》2015年2月11日
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時的講話（2017年2月23日），《人民日報》2017年4月2日
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。
——在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時的講話（2017年2月23日），《人民日報》2017年4月2日
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